Санітарний регламент для шкіл: на що директору(-ці) звернути увагу

1 січня 2021 року набрав чинності Санітарний регламент для закладів загальної середньої освіти, що вносить низку змін в організацію освітнього простору у школах та дає змогу керівникам шкіл і вчителям краще адаптувати середовище за концепцією Нової української школи.

Водночас Санрегламент зберігає низку вимог, що були передбачені ДСанПіН (Державними санітарними правилами і нормами влаштування, утримання загальноосвітніх навчальних закладів та організації навчально-виховного процесу).

Відтепер під час інституційних аудитів відбуватиметься вивчення освітнього середовища школи з огляду на його відповідність вимогам Санрегламенту. Також педагогічні колективи мають врахувати зміни, здійснюючи самооцінювання освітнього та управлінського процесів у школі. Тому методичні рекомендації щодо розбудови внутрішньої системи забезпечення якості освіти «Абетка для директора» очікувано вийдуть у новій редакції.

Що змінилось, а що продовжуватиме діяти з попередніх правил, — розглянемо нижче.

Організація простору в класах

Державні санітарні правила, прийняті ще у 2001 році, не передбачали адаптацію простору в навчальних кабінетах, закладену в ідеї Нової української школи. Тож директори та вчителі скаржились на суперечність між санітарними вимогами щодо фронтального розміщення парт у класі та потребою змінювати їх розташування для групової роботи учнів. Санітарний регламент знімає це обмеження та допускає кругове або інше розміщення робочих столів учнів за умови забезпечення достатнього рівня освітленості робочих місць учнів.

Це означає, що вчитель тепер може без застережень керувати середовищем у класі, а вимоги щодо дотримання мінімальних відстаней між партами та стінами класу стосуються лише фронтального (рядами) розміщення робочих місць учнів.

Середовище для дітей

Санітарний регламент не містить обмежень щодо оформлення й використання середовища школи та її навчальних приміщень. Отож немає заборон, які обмежують у дизайні та застосуванні сучасних підходів до оформлення освітнього середовища. Головна вимога, якої необхідно дотримуватись, — це безпечні для здоров’я дітей матеріали.

Змінилися також і підходи до оформлення приміщень. Відтепер допускається наявність яскравих елементів у кольоровій гамі стелі, стін та меблів. Разом з тим вчителі можуть використовувати стіни для демонстрації учнівських робіт, оформлювати інформаційні куточки, виставки та інші експозиції (підстав забороняти це немає), аби якомога ефективніше облаштовувати простір навчальних кабінетів та створювати мотивуюче для учнів середовище.

У Санітарному регламенті передбачено також можливість обладнання у початковій школі ігрових осередків та місць для відпочинку дітей з килимами для сидіння та гри, кріслами або подушками з м’яким покриттям.

Навчальне навантаження і домашні завдання

Санітарний регламент встановлює, що заняття мають розпочинатися не раніше 8:00, а для другої зміни не пізніше 14:00, та чітко регламентує граничну кількість годин навчальних занять на тиждень для учнів кожного класу.

Новий документ дає також можливість організовувати школу повного дня приватним та корпоративним закладам. Умовою є створення умов для відпочинку учнів, 3-4-разове харчування, медичний та психологічний супровід освітнього процесу, дотримання вимог Санрегламенту щодо тривалості занять і перерв, чергування видів діяльності та занять.

У новому документі рекомендується відмовитись від домашніх завдань для учнів 1-2 класів. А для учнів 10-11 класів час виконання завдань для домашньої роботи не має перевищувати 2 години (замість 4 годин, як було у попередньому документі).

Щодо організації другої зміни, враховуючи вікові особливості учнів молодшої школи, передбачено норму, за якою учні 1-4 класів мають навчатися лише в першу зміну.

Туалетні кімнати та питання гідності

Новий документ звертає особливу увагу на облаштування туалетних кімнат і для учнів, і для працівників школи. Зокрема, Санрегламент не передбачає жодних інших туалетів, окрім внутрішніх. Відтак вуличні туалети вигрібного типу мають піти у минуле.

У закладах освіти повинні бути облаштовані внутрішні туалетні кімнати із підведеною холодною та гарячою водою, а також встановлені диспенсери із рідким милом та паперовими рушниками.

У Санітарному регламенті більш гостро стоїть питання гідності та приватності дитини, тоді як у ДСанПіНах цьому не було приділено належної уваги. Забезпечення приватності учнів є умовою при облаштуванні шкільних вбиралень. Відтепер обов’язковими є двері в туалетних кабінках, що зачиняються зсередини, а перегородки між кабінками мають бути непрозорими на противагу “екранам”, передбаченим у ДСанПіНах.

Комфортно у школі має бути усім, тому в Санітарному регламенті відведена увага також і питанню облаштування окремих туалетних кімнат для працівників закладу освіти.

Харчування і питний режим

Санітарний регламент містить низку новацій, спрямованих на забезпечення здорового харчування дітей. Особлива увага у ньому приділена контролю за вживанням цукру та солі. У додатку до Санітарного регламенту детально розписані вимоги щодо організації харчування та до самих харчових продуктів, на основі яких має формуватись меню. Зокрема, у шкільному буфеті заборонені кондитерські вироби із підвищеним вмістом цукрів, морозиво, вироби з кремом та харчові концентрати, газовані напої (солодкі, енергетики), кава і кавові напої, снеки з високим вмістом солі, синтетичних барвників, підсолоджувачів та підсилювачів смаку.

Передбачено у документі також можливість забезпечувати харчування для учнів з особливими дієтичними потребами (безглютенове, безлактозне харчування).

Організації питного режиму у новому документі приділено більше уваги. Якщо раніше йшлося про забезпечення питної води під час прийому їжі, то тепер Санітарний регламент передбачає доступ дитини до питної води протягом усього періоду перебування у школі. Це можуть бути кулери із питною водою у класах та інших приміщеннях школи, фасована вода в індивідуальних пляшечках, додатково фільтрована за допомогою спеціальних установок вода із господарсько-питного водогону.

Безпека у школі

Санітарний регламент містить більш жорсткі вимоги щодо безпеки дітей у школі та на її території. Зокрема, йдеться про наявність паркану навколо всієї території школи для унеможливлення несанкціонованого входу або заїзду. Подібна вимога була й раніше, однак допускались огорожі із зелених насаджень у випадках, коли школа розміщувалась всередині житлового кварталу. Відтепер ця норма не діє, однак зникає і низка вимог щодо висаджування дерев, забезпечення відстані від автозаправок та доріг, виконати які часто було неможливо. Для стоянки автомобілів дозволено використовувати виключно господарську зону.

Спорт у школі

Оновлені вимоги до організації простору для занять спортом адаптовані до змін у навчальних програмах з фізкультури і більше не обмежуватимуть заклади, як це було із ДСанПіНами.

Відтепер у Санрегламенті йдеться лише про вимогу твердого покриття на спортивних майданчиках, а футбольне поле має мати трав’яне або штучне покриття.

У минуле йдуть детальні вимоги щодо метання спортивних снарядів, використання дренажу та оббивання гумою бортів для стрибків.

Разом з тим майданчики для учнів 1-4 класів повинні мати тіньові навіси або альтанки та фізкультурно-спортивне обладнання, що відповідає віковим особливостям учнів.

Прибирання класів та “самообслуговування”

Відрізняється новий Санітарний регламент також відсутністю розгорнутого розділу про санітарно-гігієнічне виховання дітей, яке передбачало раціональний режим дня, гігієну розумової роботи школярів, гігієну трудового навчання, статеве виховання, громадську і особисту гігієну, формуванням якого повинні були займатися батьки, вчителі і медичний персонал.

Старий регламент передбачав також, що учні можуть самостійно прибирати класи, кабінети і лабораторії, і називав це “самообслуговуванням”. У новому документі самообслуговування також фігурує, однак воно означає лише прибирання за собою сміття та тримання свого робочого місця у чистоті.

Дозволяє Санітарний регламент залучати учнів 5-11(12) класів лише до поливу рослин та вологого прибирання поверхонь (без миття підлоги та вікон і використання мийних та дезінфікувальних засобів). Відбуватись це має за участі вчителів або медичних працівників, а тривалість самообслуговування не має перевищувати 1 години на тиждень.

Документ із країни рожевих поні

Недавно Міністерство охорони здоров’я презентувало новий Санітарний регламент для закладів загальної середньої освіти, що набирає чинності з 1 січня 2021 року. Батькам і вчителям не завадить знати, які новації він пропонує. Адже стосуються вони багатьох аспектів шкільного життя — від наповнюваності класів та питного режиму до чергування з ганчіркою і шваброю.

Складається враження, що цей документ прилетів із країни рожевих поні і базується на ідеалістичному уявленні про школи в Україні. Проте, з іншого боку, новий санрегламент необхідний. Тож до новацій.

Почнімо з вічної теми предметного «шовінізму» (фраза не моя, але дуже влучна), коли кожен учитель вважає, що його предмет — найголовніший, тому самопідготовка має тривати вічно, з купою домашніх завдань. Але в новому санрегламенті визначено, що «тривалість виконання завдань для самопідготовки учнів у позанавчальний час не рекомендується більше однієї години у 3–5 класах та півтори години у 6–9 класах, дві години — у 10–11(12) класах. Учням 1–2 класів не рекомендуються обов’язкові завдання для самопідготовки у позанавчальний час».

Як відомо, диявол ховається в деталях. І одна з них дуже важлива. За чинними нормами, «домашка» для учнів 1 і 2-х класів заборонена. А коли набере чинності новий санрегламент, вона буде у статусі «не рекомендовано». Відчуваєте різницю? Нечітка норма «не рекомендується» — це не те саме що «забороняється». І нічого не зазначено про святкові дні та канікули (зараз заборонено задавати завдання на цей час).

Початкова школа навчатиметься виключно в першу зміну. У попередньому санрегламенті ця норма звучала так: «Учні 1–2 класів, випускних та класів компенсуючого навчання навчаються лише у першу зміну. Учні 3–5 класів можуть навчатися у першу зміну або у підзміну з початком занять не пізніше 12 години». Вона була значно гнучкіша, ніж нова: «У закладах освіти, які працюють у дві зміни, навчання учнів 1–4 класів повинно бути організоване у першу зміну».

І я абсолютно не розумію, як діятимуть директори та засновники шкіл з 1 січня 2021 року, коли набере чинності регламент, а переповнена школа просто фізично не зможе навчати всю початкову школу в першу зміну. Але я точно знаю, що батьки вимагатимуть реалізації цієї норми там, де 3–4 класи із певних причин зараз навчаються з 12:00 дня.

А ось кількість уроків на день не зменшиться. Хоча всі ми визнаємо шалене навантаження на учнів і необхідність , принаймні у старшій школі, скоротити кількість навчальних предметів, яких зараз аж 22. Та в новому санрегламенті цю проблему ігноровано. В нього просто перенесли попередні норми, чекаючи, хто ж таки візьме на себе відповідальність за це навантаження і змінить ситуацію із урахуванням інтересів дітей, а не розподілу годин між учителями.

Санрегламент регулює і вимоги до шкільного розкладу. Передбачено, що «навчальні заняття, які вимагають значного розумового напруження для учнів 1–4 класів, слід проводити на другому–третьому уроці, а для учнів 5–11(12) класів — на другому-четвертому». «Розподіл навчального навантаження упродовж тижня встановлюють таким чином, щоб найбільший його обсяг припадав на вівторок, середу». Новий матеріал рекомендується вивчати на другому-четвертому уроках посеред тижня. Цей самий час рекомендований і для проведення контрольних. «Навчальні предмети, які вимагають інтенсивної самопідготовки учнів у позанавчальний час, не повинні групуватися в один день у розкладі занять», — рекомендує новий санрегламент. І це насправді дуже хороші норми, які б зняли багато конфліктів між школою та батьками. Тепер головне — щоб вони виконувалися.

Чудова норма щодо оренди в закладах освіти. «Здача в оренду території, будівель, приміщень, обладнання школи не за освітнім призначенням — забороняється (крім випадків, встановлених законодавством)», зазначено в новому регламенті. Але як усе це реалізовуватиметься з 1 січня 2021 року, коли ще діятимуть старі договори оренди, укладені до появи нового санрегламенту? Будуть вони розірвані чи засновник закладу матиме додатковий клопіт з приводу того, як законно їх розірвати, чи (як це буває часто) припис просто не виконуватиметься?

З острахом дивлюся на норму щодо кількості учнів закладу освіти, яка не повинна перевищувати його проєктну місткість. Директори шкіл, поблизу яких, наче гриби після дощу, ростуть новобудови, нервово сміятимуться, читаючи ці норми. Для таких великих міст як Київ, Харків, Одеса, Львові — це, звісно, місія нездійсненна. Бо, наприклад, школа 318 у Солом’янському районі міста Києва має проєктну потужність 900 учнів, а фактично на 1 вересня 2020 року у школі навчаються 1365 дітей.

Швидше за все ця норма, як і норма в законі про 30 учнів у класі, так і залишиться мрією.

Не оминули творці санітарного регламенту і спірного питання — чи повинні учні прибирати свої класи (славнозвісне «чергування», «прибирання»). Тепер ми отримали на нього відповідь: «У процесі самообслуговування учні повинні тримати власне робоче місце в чистоті, прибирати за собою сміття. Дозволяється залучати школярів до поливу рослин та вологого прибирання поверхонь навчальних приміщень без використання миючих та дезінфікуючих засобів».

Але дозволю собі нагадати, що, за законом, потрібна також згода батьків і самого учня стосовно залучення до «вологого прибирання поверхонь навчальних приміщень без миючих та дезінфікуючих засобів». Хоча зазначу: в попередньому документі перелік робіт, до яких могли залучати учня у школі, був значно ширший. До речі, про чергування по класу в новому санрегламенті немає ані слова, і це варто знати батькам.

Ще одна новація нового санрегламенту: засновники шкіл (тобто місцева влада) мають організувати підвезення до школи дітей у радіусі двох кілометрів від закладу освіти (раніше — трьох кілометрів). А зупинка шкільного автобуса має бути не далі 500 метрів від школи, в радіусі пішої доступності. Встигне місцева влада організувати це до 1 січня — початку дії нового регламенту чи все залишиться лише на папері, невідомо.

Інша важлива новація нового санрегламенту — дуже чітко визначений питний режим у закладі освіти. Він означає, що доступ до питної води в дітей має бути постійно, а не лише під час вживання їжі. Як реалізувати цю норму з 1 січня, чи зможуть на місцях забезпечити всіх питною водою, також невідомо.

Однозначно заслуговує поваги запропонований новим санрегламентом конкретний перелік продуктів, заборонених до продажу у буфетах їдалень (чіпси, сухарики, попкорн, ковбаси, сосиски, копчена і солона риба, деякі солодощі та ін.). Також встановлено групи харчових продуктів, які мають бути у щоденному шкільному раціоні учнів (злакові, овочі, фрукти і ягоди, молочні продукти), та врегульовано питання організації харчування дітей з особливими потребами.

І питання, яке, мабуть, мало б бути врегульованим ще під час дії програми «Гідність дитини», — питання санітарних вузлів, тобто туалетів. Новим регламентом чітко визначено, що вони повинні міститися у приміщенні школи. Тим часом, як зазначив головний санітарний лікар Віктор Ляшко, « кожна десята школа в Україні має зовнішній туалет, що несе ризики виникнення в дітей урологічних та сечостатевих хвороб». Просто жахливо уявити, що кожна десята школа в нашій країні (а всього їх 16 тисяч) має туалет, відвідування якого межує з тортурами.

Для того, щоб норми нового регламенту не залишалися тільки на папері, мені здається, потрібно розробити чітку дорожню карту і конкретні терміни реалізації.

Мабуть, варто також визначити відповідальні відомства, які мають реалізовувати цей санітарний регламент. Я так і уявляю собі, як Держпродспоживслужба прийде в одну українську школу (не новобудову) й просто перевірить її на відповідність санрегламенту. Якщо не відповідає, то треба що — закрити заклад? Тоді можна вважати, що тисяча шістсот шкіл уже в черзі на закриття (згадайте туалети на вулиці).

Однак, попри всю критику, я впевнено можу сказати, що новий Санітарний регламент надважливий і він мав бути готовим ще «на вчора». Цей документ показує нам усім, якою повинна бути школа. Але хотілося б, щоб він таки запрацював, а не лишався порожнім папірцем і не нехтувався, як попередній регламент.