Отримати ліцензію на будівництво під час війни: як розпочати роботу?

ТОВ «Підрозділ швидкого реагування «Тигр» висловлює подяку Юридичній компанії «Правова допомога» за багаторічну плідну співпрацю, яка приносить виключно позитивні результати.

До 19 березня 2022 року в сфері ліцензування містобудівної діяльності існувала правова невизначеність стосовно порядку отримання ліцензії на будівництво для об’єктів, що за класом наслідків підпадають під СС2 та СС3, а саме: відсутність переліку видів робіт, які підлягають ліцензування та порядок отримання ліцензії ( Постанова КМУ від 30.06.2016 р. № 256, що визначала порядок такого ліцензування, втратила чинність ще 18 березня 2020 року ).

Отримати ліцензію на будівельну діяльність фактично неможливо було ще до війни, адже відбувалися реформаційні процеси в ліцензійному органі. Що ж змінилося сьогодні, в період війни?

19 березня 2022 року з набранням чинності Постанови КМУ «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» від 18.03.2022 № 314 (надалі – Постанова) замість ліцензій, на період дії воєнного стану, запроваджені декларації про провадження господарської діяльності (надалі – декларації).

Це означає, що якщо раніше для початку певного виду діяльності вимагалася ліцензія, то сьогодні замість проходження процедури отримання ліцензії, можна подати до відповідного органу Декларацію, та розпочинати роботу. Проте це можливо не для всіх видів діяльності – чи можливо це для будівництва?

Хто може чи не може вести свою діяльність через Декларацію?

За загальним правилом всі види господарської діяльності, які передбачали отримання окремого дозвільного документа, можуть провадитись в спрощеному порядку, на підставі отримання суб’єктом господарювання декларації. Винятки – сфери, передбачені Додатком 2 до Постанови або окремими нормативно-правовими актами (як-от, наприклад, виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатація (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки).

Це означає, що такі суб’єкти господарювання мають подавати та/або отримувати відповідний дозвільний документ, в порядку та в строки, передбачені чинним законодавством.

Звісно, військовий стан, що введений 24 лютого зупинив строки розгляду документів, поданих для отримання ліцензій та дозволів. Наразі зазначено, що дозвільні документи будуть видаватись по можливості (такий стан речей буде існувати на весь період війни та ще 1 місяць після її закінчення).

Що стосується будівельних робіт – так, можна подати Декларацію і розпочати свою діяльність без ліцензії на будівництво. Проте ліцензія – не єдиний документ, який потрібен для початку діяльності. І вже їх отримання ніхто не скасовував.

Наприклад, якщо ви хочете почати виконувати підготовчі або будівельні роботи на майданчику, Вам необхідно подати до уповноваженого органу повідомлення про початок виконання підготовчих робіт/будівельних робіт.

Також, декларація не замінить документи, необхідні для прийняття об’єкта в експлуатацію – треба, як і раніше, отримувати декларацію про готовність об’єкта до експлуатації або сертифікат.

Як отримати Декларацію для ведення будівельної діяльності під час війни?

1. Декларацію потрібно подати до Мінекономіки. Це можна зробити двома шляхами:

• в електронній формі — через Єдиний державний веб-портал електронних послуг, зокрема через Дію (якщо Декларацію надає ФОП);
• у паперовій формі — через ЦНАП. Після внесення інформації до Порталу Дія, Декларація повертається заявнику (без надання підтвердження про отримання).

При поданні Декларації необхідно правильно заповнити назву виду господарської діяльності/частини виду господарської діяльності, який провадиться суб’єктом господарювання, або інформацію щодо змін, які вносяться до дозвільного документа. Помилки в заповненні декларації можуть призвести в майбутньому до питань з боку органів ліцензування/дозвільних органів.

2. Орган розглядає документи та розміщує перелік поданих Декларацій на своєму офіційному веб-сайті .

Строки отримання Декларації – не регламентовані. Ба більше, не передбачено механізму відмови у розміщенні Декларації на сайті. Тобто розпочати діяльність ви можете гарантовано. Небезпека полягає в тому, що після закінчення воєнного стану, ви повинні будете отримати дозвільний документ ( ліцензію ), а отже відповідати всім вимогам.

Як працює Декларація для провадження будівельної діяльності?

Декларація не заміняє обов’язку отримання будівельної ліцензії суб’єктом господарювання, який планує виконувати будівельні роботи на об’єктах будівництва СС2, СС3.

Це означає, що Декларація є тимчасовим вирішенням питання з будівельною ліцензією. Так, коли воєнний стан буде припинено, потрібно протягом 3-х місяців звернутися до ДІАМ і отримати ліцензію (не зрозуміло, на підставі якого законодавства будуть видаватись ліцензії, якщо питання ліцензування не врегульовано з 18 березня 2020 року).

Для виконання будівельних робіт на об’єкті, які можна віднести до небезпечних, необхідно отримати відповідний дозвільний документ. Враховуючи наявність воєнного стану в Україні, для будівельних робіт, які можна віднести до небезпечних, а також для експлуатації небезпечного будівельного устаткування, з 25 березня 2022 року суб’єктам господарювання замість дозволу треба отримувати декларацію відповідності МТО ( тимчасово ).

При цьому, як у випадку з Декларацією, суб’єкти господарювання все ж таки повинні отримати відповідні дозвільні документи в порядку, в строки та на умовах, що передбачені законодавством. Для цього їм надається місячний строк після припинення чи скасування воєнного стану.

На сьогодні ми допоможемо розпочати діяльність тим забудовникам, що бажають надавати послуги вже сьогодні. Крім оформлення самої Декларації, ми надамо рекомендації щодо переліку необхідних для старту робіт документів, та допоможемо їх отримати.

Звичайно, для кожного проєкту буде здійснена оцінка ризиків – чи варто розпочинати діяльність сьогодні, на яких умовах та в якій сфері будівельної діяльності.

Що ж стосується отримання ліцензії після закінчення воєнного стану – ми впевнені, що оскільки будівництво стане топ пріоритетом для України в цілому, рішення щодо ліцензійного органу та процедури оформлення ліцензій будуть винесені вчасно. Ми ж зможемо надати швидку та кваліфіковану допомогу з приведення ліцензіата до нових вимог законодавства.

Приклад отримання Декларації на будівельні роботи в Україні в 2022 році

До нашої компанії у період дії воєнного стану неодноразово звертались Клієнти, які отримали замовлення на проведення різних будівельних робіт, але не могли правильно все оформити та приступити до роботи. Так, останнє наше замовлення стосувалось проведення реконструкції комунального будинку в одному із міст Західної України.

Юристи компанії завжди починають роботу з детального вивчення документів та ситуації клієнта, роз’яснення йому порядку дій. Цього разу після аналізу документів було встановлено, що види діяльності, які зазначені в установчих документах підприємства не в повній мірі відповідають отриманому замовленню.

Першим етапом ми підібрали відповідні КВЕДи (Класифікація видів економічної діяльності) підготували пакет документів та внесли потрібні зміни до Єдиного державного реєстру.

Зазначимо, що відповідність видів економічної діяльності стосується не тільки ТОВ, але і фізичних осіб – підприємців.

Наступним етапом стало визначення класу наслідків відповідальності СС2 та СС3. Детальніше про це можна прочитати тут .

Подати декларацію на провадження робіт (відповідно право підпису на ній) має право діючий ФОП або керівник ТОВ.

Декларація подається на кожний об’єкт окремо. У декларації зазначається конкретна адреса, де буде здійснюватись діяльність. Якщо це декілька об’єктів, то декларацію потрібно подати окремо на кожний з таких об’ктів.

Після приведення у відповідність всіх документів, отримання потрібної інформації клієнтам пропонується два варіанти подачі декларації.

Перший – онлайн, через сайт, використовуючи застосунок Дія. При цьому це здійснюється під супроводом нашого спеціаліста, який перевіряє правильність внесення даних та обрання відповідних пунктів.

Важливо! Для такої подачі декларації обов’язково потрібен КЕП (Кваліфікований електронний підпис) керівника.

Другий варіант подання декларації у паперовому вигляді через Центр надання адміністративних послуг. При цьому ми готуємо проект відповідної довіреності та подання і заповнення декларації здійснюється під контролем нашого спеціаліста. Як правило, такий спосіб обирають клієнти, які не мають КЕП, або ще не довіряють стовідсотково подачі документів онлайн.

Саме для таких клієнтів, які не в повній мірі обізнані з усіма процесами діджиталізації у нашій країні, юристи компанії додатково роблять запит до розпорядника Реєстру для того, щоб клієнт впевнився що його декларацію внесено до Реєстру, і він може спокійно приступати до провадження робіт.

Крім того, ми обов’язково звертаємо увагу клієнтів на те, що невідкладно, але не пізніше трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану потрібно звернутись за отриманням відповідних дозвільних документів в порядку, передбаченому законодавством.

Не знайшли відповіді на своє питання?

Ліцензія на працевлаштування за кордоном: як отримати

За останні 10-15 років проблема трудової міграції набула загрозливих масштабів для України. Кількість наших співгромадян, що виїжджають в пошуках роботи за кордон, стала обчислюватися мільйонами. Основні напрямки міграції – це Східна і Західна Європа, Канада, Америка та інші країни. Несподівана пандемія змусила багатьох повернутися на батьківщину. Але після її закінчення фахівці прогнозують ще більший відтік робочої сили за кордон. Це стосується як кваліфікованих фахівців, так і представників робітничих професій. За таких обставин послуги компаній, які виступають посередниками у працевлаштуванні за кордоном, стануть ще більш популярними. Щоб надавати їх на законних підставах, необхідно оформити ліцензію на працевлаштування за кордоном.

Документи для отримання ліцензії

Те, що суб’єкт господарювання повинен отримати ліцензію, що дозволяє працевлаштовувати українських громадян за кордоном, зазначено в п. 20 ч. 1 ст. 7 ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності». Для отримання ліцензії заявнику раніше було необхідно звернутися в Мінсоцполітики. З 10 березня 2020 року ліцензування посередницької діяльності буде здійснюватися Міністерством економіки України.

Для отримання дозволу потрібно підготувати ряд документів. Їх перелік залежить від схеми працевлаштування. Умовно пакет документів можна розділити на три основні категорії. Перша з них – це документи безпосередньо від компанії-заявника. Перелік такий:

• заява, складена відповідно до затвердженого зразка;
• відомості про місце здійснення господарської діяльності компанії, яка планує надання послуг;
• довідка, яка свідчить про відсутність контролю з боку держав-агресорів;
• опис документів.

Отримання ліцензії, що дозволяє надання посередницьких послуг при працевлаштуванні за кордоном, також вимагає і пакет документів від іноземної компанії-партнера:

• документ з інформацією про компанію;
• проєкт трудового договору;
• якщо є договори з профспілками, то вони також надаються. У разі їхньої відсутності інформація про це теж повинна бути вказана.

При отриманні ліцензії необхідно подати документ, який підтверджує факт співпраці між українською та іноземною компанією, яка буде працевлаштовувати українських громадян. У такому документі немає потреби, якщо контракт укладається безпосередньо з тією компанією, в якій працюватимуть українці. Додатковий договір укладається і в тому випадку, якщо в процедурі бере участь ще один суб’єкт – іноземний посередник. Мета такого документа – регулювання відносини між сторонами. При цьому зовнішньоекономічний контракт укладається з компанією-посередником, а не з кінцевим роботодавцем.

Зовнішньоекономічний контракт складається українською та англійською мовами або мовою країни працевлаштування. Проєкт самого трудового договору також складається двома мовами. Необхідно простежити за тим, щоб його умови надавали мінімальні гарантії, передбачені як українським законодавством, так і нормативно-правовою базою країни працевлаштування.

Всі документи, що надходять від іноземних партнерів, необхідно легалізувати, перевести на українську мову та нотаріально завірити. Необхідність апостиля визначається правовими відносинами України і країни-роботодавця. Якщо Україна має з цими державами договір про взаємне визнання документів, то апостиль не знадобиться.

Одна з умов отримання ліцензії – наявність в штаті фірми-посередника кваліфікованого юриста. Але якщо такої можливості немає, то як альтернатива багато підприємців передають такі обов’язки на аутсорсинг юридичним компаніям чи адвокатським бюро. Компанія ЗКГ має багаторічний успішний досвід в наданні подібних послуг.

Коли отримувати ліцензію обов’язково?

Отримати ліцензію необхідно суб’єктам господарювання в таких випадках:

• скерування громадян України на роботу за кордон;
• укладення договору про послуги посередника;
• консультування з питань посередництва у сфері закордонного працевлаштування.

Оформлення ліцензії на працевлаштування за кордоном дає такі переваги, як можливість на абсолютно законних підставах здійснювати свою професійну діяльність і бути конкурентоспроможними в цій ніші на ринку працевлаштування.

Кому ліцензія на працевлаштування за кордоном не потрібна?

Не всі сфери діяльності, пов’язані з працевлаштуванням, вимагають отримання ліцензії. Вона не знадобиться в такому випадку:

• посередництво у працевлаштуванні здійснюється тільки на території України;
• з питань працевлаштування проводяться тільки консультації або здійснюється рекламування послуг іноземних компаній;
• надання послуг в оформленні віз.

Щоб отримати додаткову інформацію про необхідність оформлення ліцензії, рекомендуємо звернутися до фахівців нашої компанії.

Вартість ліцензії на працевлаштування за кордоном

Термін розгляду документів становить 10 робочих днів. Після закінчення цього терміну приймається рішення про видачу ліцензії або відмову. Вартість оформлення дозволу становить 1 прожитковий мінімум для працездатної особи на момент оплати. Плата вноситься протягом 10 робочих днів після того, як було прийнято рішення про видачу ліцензії. Отже, в разі відмови платити непотрібно. Якщо ж після прийняття позитивного рішення плата не була внесена, то ліцензія анулюється. Термін дії документа необмежений.

У яких випадках потрібно вносити зміни в ліцензію?

Ліцензіат зобов’язаний звернутися в Мінекономіки в таких випадках:

• зміна в найменуванні юридичної особи, реорганізація, зміна особистих даних ФОП;
• зміна директора підприємства або його заступника;
• зміна місця знаходження офісу;
• поява нового контрагента або заміна теперішнього;
• зміна переліку документів, які повинні додаватися до ліцензії;
• зміна будь-якої іншої інформації.

Звернутися з приводу внесення змін необхідно протягом 30 днів після їхньої появи.

В яких випадках ліцензію можуть анулювати?

Рішення про анулювання приймається на підставі таких фактів:

• подача відповідної заяви ліцензіатом;
• припинення юридичної особи або ФОП;
• смерть ФОП в разі відсутності правонаступників;
• виявлення фактів порушення умов ліцензії;
• відсутність оплати за ліцензію.

Також припинення ліцензії можливе і в деяких інших випадках, встановлених чинним законодавством.